Данилова Е.Н.

научный сотрудник

Центра арктических исследований МАЭ РАН

Алеуты. Социальная ситуация и проблемы

Согласно Камчатскому статистическому ежегоднику, среднемесячная номинальная начисленная зарплата жителей Камчатского края с 2012 по 2018 г. выросла с 43 551,9 до 73 895,6 рублей; среднедушевой денежный доход – с 31 763,6 до 48 277,3 рублей; средний размер пенсии – с 14 244,4 до 21 229,4 рублей; прожиточный минимум – с 13 008 до 19 481 рубля. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2018 г. составляла 16,5% (средняя по России – 12,9%). При этом реальные располагаемые денежные доходы падают начиная с 2014 г. Уровень безработицы в регионе в 2018 г. составлял 4,9%, в службах занятости зарегистрированы 1,4%. Большую часть доходов в 2018 г. население края получало в качестве оплаты наемного труда (129 млрд руб., 70,9%) и социальных выплат (31 млрд руб., 17,2%). Доходы населения от собственности (10 млрд руб., 5,4%) и предпринимательства (8 млрд руб., 4,1%) незначительны (Камчатский статистический ежегодник).

Традиционными формами хозяйствования алеутов являлись охота на калана и нерпу, добыча морских котиков и сивучей, сбор моллюсков, отлов птиц, рыболовство и собирательство. После создания в 1994 г. на Командорских островах государственного природного заповедника в условиях экономической нестабильности, транспортной изолированности, роста безработицы и уменьшения денежных доходов обострились проблемы пользования природными ресурсами. Алеуты утратили к ним свободный доступ, и многие традиционные сферы хозяйствования стали уходить в прошлое (Коренные народы... 2022). Так, с давних времен алеуты занимались промыслом морского котика. В современный период промысловая добыча этих животных последний раз осуществлялась в начале 2010-х гг. В то же время алеуты считают себя продолжателями традиций забоя морских котиков и подчеркивают исключительность своих прав на этот вид деятельности (Картавцев 2020: 110–112).

Некогда алеуты насчитывали более 90% населения Командор, теперь они составляют лишь около 30% их жителей, и именно они образуют основную массу безработных, стоящих на учете в службе занятости. Пособия по безработице с учетом региональных надбавок в Алеутском районе составляют в 2022 г. от 3000 до 25 584 рублей. Предусмотренное федеральным законом снабжение малочисленных народов традиционным питанием (вылов лососевых пород рыб) распространяется на все население, а бесплатные лицензии на добычу оленей не выдаются. Не производится ремонт жилого фонда, что заставляет жителей самостоятельно завозить необходимые материалы с материка. Непомерными в условиях безработицы оказываются возросшие тарифы на электроэнергию, плата за излишки жилой площади (Коренные народы... 2022; В 2022 году максимальный... 2022).

В настоящее время на Командорских островах находится несколько значимых организаций, например, МОО «Ансарко», целью которой является сохранение культурного наследия алеутского народа, и Совет представителей КМНС при администрации района. Существует несколько родовых общин, чья деятельность связана с морским и пресноводным рыболовством, собирательством дикоросов, туризмом, производством различных изделий и т. д. «Ансарко» – это организация, созданная для решения проблем командорских алеутов в области добычи и распределения рыбы и мяса морских котиков. Ее деятельность направлена также на помощь социально незащищенным слоям населения (Картавцев 2020: 111).

В 2022 г. Правительство РФ приняло решение преобразовать Командорский заповедник в национальный парк «Командорские острова». При этом губернатор Камчатского края В.В. Солодов подчеркнул, что соблюдение интересов местных жителей является обязательным для развития особо охраняемой природной территории. Согласно проекту, планируется создать условия для традиционных форм хозяйствования с учетом бережного отношения к природе. Под хозяйственную деятельность отводится северная часть острова Беринга, где допускается строительство, добыча ряда полезных ископаемых, инертных материалов. Для местных жителей разрешаются сбор дикоросов, рыболовство и охота (Жители Командорских островов... 2022).